近年以来,加强社区治理体系建设,推动社会治理重心向基层下移,发挥社会组织作用,实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动,已成为基层治理的主要研究方向,而红色物业作为推动新型社区治理的重要载体进入了大众视野。党的二十届三中全会《决定》提出“在领导力量上,建立健全党对社会治理全面领导的体制机制,坚持和发展新时代“枫桥经验,健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系,加强党建引领基层治理,完善共建共治共享的社会治理制度。”党的二十大报告中,习提到:“我们要实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益,紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题,坚持尽力而为、量力而行,深入群众、深入基层,采取更多惠民生、暖民心举措,着力解决好人民群众急难愁盼问题,健全基本公共服务体系,提高公共服务水平,增强均衡性和可及性,扎实推进共同富裕”。随着城市进程的加快,结合住房质量上的问题、生活问题会出现很多问题,成为基层治理的痛点、难点、堵点。鉴于此,依托物业与政府力量,合力构成党的工作队,加入社区治理行列中亦成为必然趋势,总结经验,形成一套可复制、可借鉴、可多地推广的机制模式为当下最需要的。
要想更好的将红色物业融入社区治理模式中,解决社区突出矛盾、提升居民生活幸福感,要建立更完善的社区治理体系,同时了解居民对小区管理和服务的满意度评价情况及影响因素,以及社区等政府部门关于社区治理的建议为制定依据。基于以上描述的目标,本文通过对文献的研读与梳理,在治理理论和多中心治理理论的基础上,通过实地调查方法,对四省四城市四社区中的居民总量体的12%作为样本下发问卷、收集数据。
研究发现:红色物业在融入社区治理中的在服务构成、运行机制、办事流程、小区管理方式等方面起及其重要的作用;在满意度评价中,居民看重基础服务及民生服务,红色物业-红悦邻模式对居民满意度具有非常明显正向影响。
基于以上结论,本文认为应当归纳整理红色物业-红悦邻融入社区治理模式的经验,为共建共治型社区治理模式提供依据。
基层社会治理是国家治理的基石,治理体系和治理能力的现代化水平很大程度上体现在基层,而社区建设则是基础中的基础。提升基层社会治理水平,夯实基层社会治理这个根基,重点是提高社区治理效能,这既是社会治理创新的重要目标,也是慢慢地加强人民群众获得感、幸福感、安全感的必然要求,对于践行新时代党的群众路线,巩固拓展学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想主题教育成果具备极其重大实践意义。
社区是社会治理的最小单元,社区治理在科学化层面、精细化层面、法制层面以及对社会持续健康发展的推动层面不足,社区治理体系在后期的治理研究中要一直加强和完善;同时,居民如何富有热情的参与到社区治理中也需要被高度重视。
社区是生活平台的载体,加强社区治理不仅是我们现代化社会的重要内容,更是社会持续健康发展的必然趋势。社区居委会、物业是离居民最近的平台,物业管理进社区,与社区居委会成为党的工作队,对社区治理有一定促进作用。
从居民、街道、社区、开放商等角度了解红色物业融入社区治理的效果,可以针对性知晓提高居民的幸福生活水平和生活品质的建议,同时也能拓展党和国家的方针政策进行相对有效落实的途径,可以便捷的实现“政府与社区之间的互动”,即实现政府与社会以及居民彼此间的资源整合、关系调节以及互动。
研究背景:巩固拓展学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想主题教育成果,建立常态化长效化机制实践研究。
研究内容:结合房地产行业及公司实际,对“红色物业”具体方式、内容做系统性的分析,包括调研成效、结果反馈、监督机制等方面,客观提出有效运行机制。持续跟踪问效,建立问题解决沟通协调、跟踪监管、结果反馈等工作机制,及时推动基层“问题清单”转化为“成效清单”,夯实“红色物业”制度落实落地。
本课题拟采用交叉综合的研究方法,结合定性定量及跨学科研究,确保研究的全面性和准确性。具体方法如下:
案例研究:通过个案分析,梳理社区治理模式的共性以及个性,对可复制、可借鉴的经验进行总结,研究成功的经验和教训,为课题研究提供借鉴和指导。
问卷调查:通过数据分析、调查研究,获取一手资料和数据作为研究的数据支撑,了解社区居委会及业主对红色物业融入社区治理的满意度。
内容分析:对红色物业融入社区治理在地产公司具体方式、内容做系统性的分析,包括调研成效、结果反馈、监督机制等方面,客观提出有效运行机制。
深度访谈:了解居民在日常生活中的突出事件以及处理过程和结果,作为描述性研究和分析以补充问卷结果。
案例跟踪:通过持续跟踪项目一线落地红色物业案例的成果问效,由点及面的汇总实践意义,并提出健全完善“党业融合”运行机制的建议和意见。
本组课题研究主题为《深化研究红色物业融入基层社区治理,持续巩固拓展学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想主题教育成果》。多地相关条例中已将物业管理纳入到了社区治理中,红色物业就是将物业打造为党的工作队,发挥党的先进性,让党建贯穿于老百姓生活中,发挥我党的优势,多元化服务于老百姓,解决老百姓的忧虑,推动基层社会治理,满足城市居民对美好生活的需求为出发点。为建立较为成熟和完善的社区治理体系,一些学者做了一系列关于社区治理的探究,为我国探索治理模式以及提高社区治理水平提供了依据。
党的十八大以来,习格外的重视基层治理,针对加强和创新基层治理发表了一系列重要论述。党的二十大指出“完善社会治理体系。健全共建共治共享的社会治理制度,提升社会治理效能。完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台,健全城乡社区治理体系,及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态”,习指出:“基础不牢,地动山摇。只有把基层党组织建设强、把基层政权巩固好,中国特色社会主义的根基才能稳固。”基层处于国家治理的第一线,是党的执政之基,是推进国家治理体系和治理能力现代化的“微场域”。基层强则国家强,基层安则天下安,抓好基层治理对于巩固党的执政基础、不断满足人民美好生活需要具备极其重大意义。这些论述深入阐述了基层治理的价值定位和目标导向,深刻阐释了基层治理的辩证法与方法论,为新时代推进基层治理现代化提供了理论指南。加强基层治理的组织体系建设,创新基层党建工作,把基层组织建设成为贯彻党的理论和路线方针政策的战斗堡垒,充分的发挥党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用,有利于巩固党的执政基础、维护国家政权稳定。
物业服务联系着千家万户,跟居民的生活息息相关,必然的联系群众的生活品质。“红色物业”主要是针对一些市场失灵、自治失效、无物业管理或管理不善的小区,对于市场化物业覆盖的小区,主要是通过建立党组织,推进“三方联动”,提升物业服务的品质和水平。
“红色物业”是基层治理模式的创新之举,是推进基层社会治理体系和治理能力现代化的有效载体,有助于增加群众的幸福感、获得感。红色物业是一个既熟悉又陌生的概念,它衍生于普通物业,但又结合了国内具体国情,形成了一套适应基层社区的物业管理模式。发展红色物业,是地方政府基层社区管理智慧的体现,同时也是一项具有开创性和挑战性的工作。社会基层治理党的力量弱化导致的社会紊乱和乱象层出不穷,而“红色物业”是深化党建引领基层治理的重要抓手,是基层党组织联系服务群众、推动基层治理体系和治理能力现代化的重要平台,能高效地凝聚和调动大批党员干部和年轻党员投身到小区服务工作中,为消除社会隐患、提升群众服务满意度,增加生活幸福感创造条件。
为深入做好红色物业融入社区治理工作研究,6月18日-19日,研究小组赴浙江省诸暨市枫桥镇对“枫桥经验”进行考察学习。考察团先后至“枫桥经验陈列馆”、“枫源村”“社会治理中心”等地,进一步探索“枫桥经验”融入基层社会治理的创新特色及先进经验。枫桥经验陈列馆紧扣“枫桥经验”这一主题共分为序厅,“枫桥经验”的诞生、演进、发展、升华以及新时代“枫桥经验”在浙江的探索实践等部分,充分展示“枫桥经验”近60年来一脉相承的发展历史和与时俱进的时代价值;枫桥镇按照中央关于治理体系和治理能力现代化要求,深入推动“大综合一体化”行政执法改革,迭代升级矛调中心,探索建成枫桥镇社会治理中心,承担社会风险研判、治理事件处置、矛盾纠纷调处、重大应急管理、监管执法协调、村级治理指导、精准教育宣传和多元主体联动等八大职能;枫源村是“枫桥经验”的发源地之一,是坚持发展“枫桥经验”示范村,创造性实施“三上三下三公开”民主决策机制,率先推行村级社会组织“5+X”标准化建设,创新运行网格化管理,做到17年无信访。考察发现,枫桥镇一是积极做到了“预防为主,治安结合”,对矛盾纠纷的及时化解;二是“群防群治”,通过居民议事会、志愿者巡逻队等形式,让居民成为社区治理的参与者和受益者,共同筑牢社会安全网;三是强调以人为本,注重调动每个居民的积极性。总体来说,“枫桥经验”的优势为适应了新时代要求,在实践探索中不断充实拓展,以“互联网+治理”模式为主,健全线上民意反馈等机制,办实办好群众烦心事,做到“小事不出村,大事不出镇,矛盾不上交”,让群众的幸福感、获得感、安全感不断提升。
陈涛在《社会矛盾纠纷治理共同体的生成逻辑与实践路径研究———基于新时代“枫桥经验”的分析视角》中以“枫桥经验”作为依据,重点对“治理共同体”进行了论述,说明了“治理主体、治理方式、治理路线”的重要性。“枫桥经验”的核心要义在于,充分依靠和发动群众解决社会矛盾纠纷,实现矛盾就地解决不上交,以此来实现社会的和谐稳定局面。治理共同体也大多分布在于居民群众这一主体;治理方式从“管控型”转变到“治理型”,首创了自治、法治、德治“三治融合”的新型基层治理模式。
随着对社区治理模式的深化,以及共建、共享、共治概念的提出,在合作型模式的基础上,提出了三方联动、合署办公、有效协商、积极互动、共享分担的共融模式,即“共建共享模式”。社区共建的重点是社区居民的参与性,基于对出现一些明显的异常问题的共同探究、研讨,最终形成共识的和谐状态,共建的方向是形成一种有效协商、积极互动、共享分担的共融模式。共享是共建共治的结果,通过共建共治,在小区内形成适宜舒适的环境、融洽的氛围、有着相同的美好感受,使居民有认同感和归属感。
新荣区委组织部在《创新社区治理新机制打造共治共享新格局》中提到要坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导,聚焦社区治理、民之所急、互联共建,探索“四五三”模式,即“四方力量”共建共治,“五面红旗”一线行动,“三位一体”凝聚合力。
顾晓红在《着力发展社会事业更好彰显“上海温度”》中,建议抓住新质生产力的历史契机,充分的利用深厚的文化渊源,持续发挥领先的创新优势全面重视“文化+科技”培育新质生产力。刘兆鑫,赵蔚琳在《党建引领社区韧性治理:内在机理与实践策略》中提到,党建引领为关键载体,应以党组织具有的组织统筹、信任枢纽、嵌入动员和领导示范的优势破解韧性治理困境。何奇在《老旧小区的物业服务困境与对策研究》中对老旧社区物业服务的发展历史与现实困境作了说明,提出红色物业嵌入老旧社区物业服务的逻辑必然,党员的模范带头作用不仅成为社区治理的有生力量,更成为谋求社区共识的重要手段。徐奎旺,赵强在《打造“红色管家”,共享“熟人社区”》提出了建立“三项机制”,畅通协同联动,即议事协商机制、需求调查机制、联动处理机制;构建“三个平台”,凝聚共治共享合力路径,即党群服务平台、构建志愿服务平台、监督评价平台,打造具有高度认同感、归属感、幸福感、获得感、安全感的新时代“熟人社区”。
综上所述,发现社区治理的研究维度和研究视野很广,内容丰富、考虑周全,有一定的学术研究和实践经验,我们可结合国家的基本情况,探索出对社区治理有效、多方和谐有推动作用的社区治理模式。研究小组将利用物业近距离接触居民及服务范围涉及四大城市群优势,通过对各省市业主居民的问卷调研及实地访谈,结合相关案例经验,运用治理理论,归纳出全国可借鉴的红色物业融入社区治理经验,助力国家基层社区治理及城市更新业务。
本文基于已有学术文献缺少横向比较等不足之处,以社区居民满意度作为横向维度进行研究,以治理理论和多中心理论为理论基础,根据文献研究以及实地访谈获得内容,对居民、街道、社区、开放商进行调研及访谈,了解红色物业服务效果。
本文在借鉴学者已研究指标的基础上,通过对业主居民的诉求进行深度挖掘以及结合现代居民的日常关注点,加入了问题解决性、党员带头示范、双向进入、三位一体效果、四保一服、一老一小、空间建设等满意度测评指标。
武汉海赋江城小区总建筑面积82945㎡,红色物业进驻时间为2017年,当年正值“党的十九大”召开时间,也契合了“党的十九大”提出的“打造共建共治共享的社会治理格局”,属于政府牵头、企业合力开展红色物业业务;四川西岸观邸小区总建筑面积32.1万平方米,红色物业进驻时间为2018年,因迫切需解决小区突出矛盾,企业主动协同政府引入红色物业业务;长沙湘熙水郡小区总建筑面积65万方,红色物业进驻时间为2019年,为政府及企业合作开展红色物业小区;济南洺悦府小区总建筑面积139093.2㎡,红色物业进驻时间为2022年,正值疫情常态化时期。
抽样误差=0.98*√(1-抽样率/)√样本量N,在总体置信度为95%、总体边际抽样误差为0.02的情况下,样本具有代表意义。按照市场调查与研究一般性规则,各个小区选取样本为总量体的12%。
本文数据主要来自于对四省四区的实地调查和访谈结果,调查对象和访谈对象包括社区居委会负责人、小区业主居民、企业负责人。对居民采取问卷调查的方式,因为居民是小区生活主体,能够得到一手数据;对社区居委会、开发商采用访谈方式,了解小区的服务构成、管理机制、矛盾解决机制等。
本次调查问卷发放时间为2024年5月21日到2024年6月20日,四个小区访谈调研同时开展。共下发问卷1153份,问卷收回1153份,回收率为100%。问卷回收率和有效率较好,能够直接进行问卷分析,编制成《居民对社区服务与管理满意度调查》得分卡。
针对居民的调查问卷满意度部分采用的是李克特量表(Likert scale),各问题分别有“非常满意”“满意”“一般”“不太满意”“很不满意”五种反馈,记以 5/4/3/2/1,最后统计、得出不同居民对不同社区居民满意度的满意程度。
本次问卷调研覆盖电建小区各年龄段、各学历素质业主成员,受访居民中,77%的表示非常了解红色物业,59%的希望解决小区服务的品质问题,72%的居民认为党建引领可以助力红色物业发展,74%的认为社区居委会和物业公司交叉任职及三位一体机制很有效,69%的认为党员在红色物业发展中的带头作用很关键;75%的居民认为红色物业认为党组织牵头很有必要,80.91%的居民认为居委会、业委会(业主)和物业公司之间存在矛盾和纠纷原因为业主诉求难以解决;针对物业需要改进服务占比较大的为设施方面,77.35%的居民认为红色物业可以使得小区业主更有凝聚力,营造更加和睦的氛围;出常规服务外,居民希望物业在代缴代办服务再突出一些;局面针对小区共享空间建设、一老一小以及四保一服层面满意度较为满意。
长沙湘熙水郡项目在三位一体配合方面,社区党组织和物业企业紧密协作,形成了有效的沟通协调机制;通过定期召开联席会议,共同商讨解决小区中的问题,提升了决策和执行的效率;管家合署办公取得了良好效果。这一模式加强了物业与业主之间的联系,能够更及时地响应和处理业主的诉求,提高了服务的便捷性和满意度。红色物业加大了对环境卫生、绿化养护、设施维护等方面的投入和管理力度,使得社区环境更加整洁、美观、宜居。在小区志愿者参与社区治理效果方面,通过红色物业的推动,业主的参与积极性有所提高,物业协同社区开展了各种形式的活动,鼓励居民参与社区事务的决策和管理,增强了业主的归属感和责任感,形成了共建共治共享的良好氛围。总体而言,红色物业在提升社区治理水平和业主生活质量方面发挥了重要作用。
济南市洺悦府项目以党建引领,关注居民“身边小事”“关键小事”为出发点,推动红色物业建设,社区(街道)、业主代表、物业企业每季度按时开展三方联席会议,先后解决车辆乱停放、人居环境整治提升、化解邻里纠纷等事关群众幸福生活的点滴小事10余项;“红色物业”的出现,激活了小区里的“红色细胞”,组织建起来,有了主心骨,许多党员主动参与小区治理,参与园区志愿服务团队,参与志愿活动,美化园区环境;居民遇事有人管,问题在群里一发,就有街道网格员和物业管家上门解决,居民之间从“不相往来”变成互帮互助。“红色物业”精准打造群众衣食住行幸福“支点”,以“红色”绘就群众幸福底色。
成都西岸观邸项目积极搭建社区党组织、业委会和物业三方联动平台,形成有效的联席会议沟通机制。物业党员企业、社区“双报到”,实现“双向进入,交叉任职”的网格化组织管理,业委会、业主志愿者队伍积极带动全体业主广泛参与小区治理,小区治理提供强有力的组织保障。通过“组织联建、事务联议、阵地联用、机构共存、工作共管、资源共享”的“三联三共”机制,形成民主决策治理方案,通过每月定期开展的联席会议,不断提升物业基础服务品质,先后解决了小区违规小旅馆、楼顶清菜、监控设施老化升级、现场环境品质提升等业主关注焦点问题。坚持党建引领、民主自治,退休业主自发成立了太极队、柔力球队、舞蹈队、合唱队等 8支自治组织队伍,与物业红色管家齐心共进,建立文明共创、文化共融、活动共办的we悦社群活动体系,开展丰富多样的社群社文活动,增强了业主的幸福感和归属感,共同营造了共建共享的美好氛围。
武汉海赋江城项目物业前台与社区前台合署办公,现场工位配置及接待区域设计统一,方便居民办事;针对业主反映的民生问题或超出物业服务范围的问题(如:儿童入学、老年卡年审、低保及廉租房申请、水电卡充值等问题),协助业主或代业主进行办理,提升业主服务力;物业服务中心每月联合社区、党员代表、居民代表,对小区当下的热点问题、共性问题开展联席会议,群策群力,集各方力量讨论解决方案及措施,解决居民问题;为了落实社区、居民及物业公司的共治共建共管工作,物业服务中心每月开展志愿服务活动,定期开展消防宣传、楼道杂物清理、园区环境美化、文明宣传等活动。
课题小组对调研小区对应的四个社区进行了采访,社区负责人表示,推进红色物业以来,物业经理经常主动汇报过小区的物业服务情况,主动咨询社区阶段性为民服务的工作要求;特别针对居民诉求的受理和解决效果,在三位一体、合署办公的基础上较好;物业服务中心会定期邀请社区和业主参与小区的“品质联合巡查”。
针对开发商层面,受调区域地产表示均知晓电建红色物业“红悦邻”品牌,希望红色物业可以解决小区的服务质量上的问题、服务范围及人员培训。受访人员表示其心目中的红色物业应该是在弘扬社会主义价值观的基础上,着力解决业主问题。
电建物业在电建地产公司党委的大力支持下,紧跟时代步伐,率先推进“红色物业”工作,积极探索和创新在党组织引领下的物业企业的服务能力的发挥,努力搭建好物业、社区、居民之间的桥梁,通过“红色物业”强化企业社会价值,探索创新在党组织引领下更好地发挥物业企业的服务能力,助推基层治理体系和治理能力现代化建设,旨在打造一个“国企引领主导、党员带头示范、社会责任优先、服务质量一流、群众接受认可”的党业融合新品牌。
党建引领物业公司高质量发展,为助推优化基层社会治理,推进三位一体资源整合、优化配置,电建物业创新推出红色物业主品牌“红悦邻”,旨在为居民提供品质、多元、暖心服务。在悦民惠建,创建和谐幸福家园的基础上,发挥品牌 “四感”价值,即业主居民在电建小区居住的幸福感、三位一体使命感、象征电建央企的社会责任感、象征电建服务人员的真诚服务、奉献感,高效契合电建地产“阳光、真诚、担当”的核心价值观。
在助推基层治理能力体系及能力现代化的基础上,结合国家多层次准公共服务关于社区养老、社区教育、社区空间建设、社区文化建设层面,创新“红色帮扶、红色友邻、红色能量、红色享居、红色康养”5大服务子产品与“红色链条”管理类子产品,与主品牌“红悦邻”共同构成“1+6”红色物业品牌模式。红色物业推进过程中,加强红色阵地建设,集成参观交流中心、党群活动中心、联席会议议事中心、居民诉求代言代办中心、志愿服务中心、学习培训中心6大服务中心为一体化的“悦邻之家”。
电建物业积极成立红色志愿队,与社区志愿服务队、业主党员进行对接,三方联动,针对园区“楼道杂物”、“白色垃圾”、“垃圾分类”、“安全助学”等社区痛点及居民关心问题开展多次志愿服务活动。随着活动的开展,“每日桶前值守”、“周日园区大扫除”等多项志愿服务活动成为了有组织、有周期的活动品牌,对于园区不文明现场也有了更多的约束,随手扔垃圾、堆放杂物等等不文明现象急剧减少,园区人人参与,小区共建文明社区。
以儒家文化“仁·义·礼·智·信“为文化导入,充分融合红色友邻品牌,从而创造宽容、刚义、守礼、和谐的小区氛围。在党总支的积极作为下,党建引领共建服务产品“红色友邻”正式运营。通过联合社区、业委会、志愿者、业主等共同举行丰富的社区文化活动,如特色活动“妙语征集大赛”、季节限定活动“夏日送清凉”“冬日送温暖”、节日活动“棕香绕友邻·历史铭初心”等,促进邻里和谐,不断提高业主满意度。
利用红色阵地优势,通过党建文化传递红色记忆,引领居民正向文化价值观;通过建设文明家园,凸显文明风尚正能量;通过设立岗位“创优服务窗口”,发挥争先创优正能量;通过志愿者活动、参加社会公益活动实现社会责任正能量的传播。
中国电建地产公司建设的住宅小区,深耕产品品质,以光为灵感,塑造华曦系产品,以五感体系全方位革新居住体验,推广绿色、健康的生活理念,引领现代轻奢生活新风尚。电建物业结合小区老人群体分布及及实际需求,以“长者关照”为主线,开展康养小食堂、康养医疗站、心理咨询、休闲娱乐、旅居养老五大板块服务,为社区老年人带来信任、健康趣生活。
中国电建地产公司关注客户在社交方面的需求,围绕全龄段打造儿童成长社群【小浪花】、青年运动社群【悦动圈】、老年趣味交流社群【老友记】、全龄环保社群【绿巨人】等系列社群IP,促进邻里交流,激发社区活动,营造一个精神文化生活丰富的社区环境。满足当代年轻人对咖啡的喜爱,建立中国电建地产原创咖啡品牌——力学咖啡;在社区设立萤火box服务中心,提供各类便民服务内容;健全集“党群活动中心、参观交流中心、联席会议中心、志愿服务中心、代言代办中心、学习培训中心”六大功能于一体的红色阵地——“悦邻之家”,为居民提供生活共享空间。
为加强红色物业“红悦邻”服务工作有效落地,实现党业融合促服务特色,特从党建篇、运营篇、质量篇、责任篇四个篇章,围绕组织建设、党员教育、阵地建设、队伍建设、三方联动、志愿服务、红色纽带、代言代办、信息共享、环境质量、公益活动等21个维度进行品质检查,通过检查、考核,促进为民服务工作的线 深化服务模式,夯实治理根基
物业公司为更好的在党建引领作用下开展服务,为居民群众办实事,在党委统一统筹下,聚焦体系建设,于2017至2024年八年间,实现了红色物业4.0升级,过程中将红色物业运行过程中的亮点、经验进行传承、互学,并从政企融合、红色管家服务、志愿者服务、三方共建四个层面,整理、精选形成案例库、命名为“悦邻故事汇”。
因此,电建红色物业从管理文件、服务文件、派出文件、VI文件、志愿者服务文件等层面,已建立健全《红色物业标准化体系》、《红色物业运营执行标准化手册》《红色管家岗位服务手册》《志愿者服务手册》《红色物业VI目视化系统》以及《红色物业品质稽查手册》,并经国家版权局认证,进行知识产权登记,是行业内首家红色物业标准化认证公司。
确定以联席会议制度为首,协同三方联动机制、交叉任职及合署办公机制、信息交流处理机制、志愿服务机制、居民诉求代办机制、红色纽带机制、监督考核机制的 1+8工作机制;该机制确定各区域公司党支部和所属街道社区党组织双向进入,实行交叉任职机制;物业楼栋管家与社区网格员合署办公,两员合一,“同频共振”、共建共治,通过兼具党政国策“宣传员”、文明行为“引导员”、日常对客“服务员”、园区品质“监督员”四重身份在内的红色管家,建立信息交流沟通平台,保证居民诉求处理及时、顺畅。
在整个对客服务模式上,推行“142N”服务模式,即以党建引领为核心,加强4个建设、深化2个队伍,即志愿者队伍、we悦社群队伍,同时带动其他业主共同做好小区的共建共治。电建物业目前有8支志愿者队伍、17支社群队伍,各队伍就小区共建积极建言献策,让人人都是小区建设的受益者和参与者。
红色物业系列标准化体系及“红色帮扶、红色友邻、红色能量、红色康养、红色享居”等子产品名称、标识和理念成功经中国版权保护中心审核,进行作品登记,受国家版权局保护。国家版权局对电建物业红色物业运行标准的充分肯定,标志着电建物业在红色物业规范化、标准化运行等方面迈上新台阶,进一步推动公司融合社区治理积极创新服务的进程,为电建物业今后落实“双引双建”工作要求中的“建优体系”奠定了坚实的基础。
电建物业积极落实“双引双建”工作部署,从五个方面落地党建引领业务工作:一是发挥“红色头雁”作用:成立联合党支部,充分发挥党支部书记党员带头示范作用,加强与街道、社区的党组织联系互动;二是培养“红色细胞”:多维度在青年骨干中培养专业人才,实施打造物业专业化队伍;三是发展党员:按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”方针,做好党员发展工作;四是建立党建工作长效机制:社区党建深度融合,开展联合会议,就共同决议的问题进行讨论;五是成立联合党支部:通过“交叉任职”、“三方联动”,网格服务中心与物业前台合署办公,实现信息平台与WE客云共享,工作机制与方法相结合,在党建引领、人才选用、志愿服务、信息共享、业主服务等方方面面做到“红色物业”全覆盖。
按照地产公司党委统一部署安排,电建物业积极落实“双引双建”举措,努力打造红色物业品牌,旨在坚持党建引领、解决业主诉求,形成社区、物业、居民多方联动共建合力,扩大民主协商及议事成效,将物业服务落到实处,实现从老旧小区到幸福小区的“共同缔造”。
随着“双引双建”工作的切实落地,电建物业积极推动物业赛道前行,让物业服务融入民生、造福民生,如开展“我为创建全国文明典范城市代言”主题活动,红色志愿者和业主参与者,一起学习先进文明事迹、一起讨论不文明行为的改进方案。同时,活动通过互动与体验的方式,巧妙地将文明知识融入其中,由党员先锋引领居民主动参与文明典范城市创建,做文明创建的先行者、文明行为的践行者、文明新风的传播者,在寓教于乐中让大家更加深刻的了解文明典范城市创建的重要意义。
电建红色物业运行八年之久,过程中涌现了很多助力基层治理,保障和谐、平安、幸福小区的服务亮点。
西岸观邸小区地理位置处于川西旅游集散地、茶店子客运站、公交站、地铁站交通枢纽,往返川西藏区的长途汽车中转站,少数民族较多,常年居住有藏族、羌族、蒙古族、苗族等16个少数民族,小区的外来租户多,人员流动性大、构成复杂,导致小区内治安隐患大、公共资源使用矛盾突出。
过去的几年,周边缺乏酒店配套,往来旅客住宿需求较大,小区内应运而生了许多私营的非法小旅馆,出现了流动人员多、矛盾纠纷多、治安案件多的“三多”问题,例如2018年西岸观邸共接110报警613起、业主投诉多达126条、小区年度满意度调查仅30.4分。后郎家社区党委充分发挥基层党组织的示范带动作用,建立了党建引领小区自治的基层治理机制;物业公司启动“党建引领红色物业”,社区党委委员与物业党员实现“交叉任职”,依托党员特别是少数民族党员的带头引导,探索建立组织联建、事务联议、活动联心的“三联”机制,成立了“石榴籽”自治之家,构建集“社区、派出所、业委会、物业”为一体的“党建引领、自治共享”区域化党建服务平台,通过“排查全覆盖、纠纷全介入、矛盾不激化、问题不上交”,实现了小区居民事务“小事不出小区,大事不出社区”,真正实现习说的“各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起”。截至2023年,客户满意度成绩达 89.25分,年度投诉26条,客群关系的稳定迈上了新的台阶。
郎家社区党委以小区党总支为轴心,联接小区物业公司、业委会、少数民族联席会等自组织,派驻党建指导员指导物业公司成立物业党支部,90名党员主动亮身份,实现小区党组织看得到、党员找得到。小区17名少数民族党员成立少数民族联席会,发展热心少数民族居民为小区居民骨干,实现党建网络脉梢延伸到业主家门口,实现以基层党建带民族统战。
依托“石榴籽”自治之家成立西岸观邸小区议事协商联席会,物业公司、业委会、党员志愿者、居民代表、少数民族业主代表等多角色融入议事协商联席会,构建小区治理问题收集、建议形成、方案落地的议事制度,形成多元参与小区治理同频共振的“一盘棋”。
在广泛征求小区业主意见的基础上,科学规划、合理设计,打造小区党群服务活动站、邻里之家,依托活动阵地积极开展民族团结主题活动、社区共创共建活动。以加强多民族交往、交流、交融为重点,开展文化习俗交流系列活动,让各民族业主增强归属感和包容心;成立红领巾志愿服务队、“益路”同行妈妈志愿服务队、“搭把手”志愿服务队,孵化培育“幸好友邻”、太极队等8个自组织,成立“绘生活”兴趣小组、民族舞蹈队,实现居民自主活动在小区、邻里和睦在小区,形成民族联谊小区治理凝心聚力的“一股绳”。
小区先后获评成都市“蓉城先锋·暖心物管”首批示范项目、“成都党建引领社区共建榜样物业服务示范小区”、成都市“五星级住宅小区”、2020金牛区“微幸福”示范院落、2021成都市生活垃圾分类“示范小区”、2021成都市党建引领社区治理“百佳示范”小区、2021四川省首批基层治理“百佳示范”小区、2022年2月入选国家住建部和中央文明办基层治理百佳优秀“典型案例”。2022年12月省民委、省委宣传部、省委统战部联合命名“省第七批民族团结进步”示范单位。
根据武汉市江岸区委政府推进“红色物业”扩面提质、共同缔造美好家园实施方案 ,坚持以习考察湖北武汉重要讲话精神为指导,强化党对物业工作的领导,推进基层社会治理创新,2022年12月28日,在江岸区房管局的公开招标下,电建物业中标“第六片区”老旧小区红色物业连片管理服务。
电建物业打破固有物业服务模式,以片区化、集约化管理,发挥物业服务专业条线的优势,以一个街道为一个接待中心,以街道为单位设置专业线,以专业线共享为依托服务网格,将社区内老旧小区按照一定的标准划分为单元网格,设置片区办事员,根据网格的实际情况配备专门的服务团队,加强对小区网格内的设施设备、环境安全巡查,主动发现,及时处理,提高对社区各老旧小区的管理能力和处理速度,发挥志愿服务者的主观能动性,实现红色物业自治管理。
内部建立完善了三个标准化管理,即《岗位职责标准化》,做好作业区域划分及路线规划,编制岗位手册、作业流程、行为规范、完善培训、考核、执行保障机制;《运行制度标准化》,完善管理运行的各类制度,巡查制度、会议制度、上报制度;《考核管理直观化》,由接待中心主任执行,制定管理服务标准、检验标准、评分细则。
根据老旧小区的特点和物业管理需求分析,在推进红色物业管理服务“三先三后”的工作思路,即一是“先整治后管理”
二是“先宣传后实施”,透过广泛深入的宣传动员,加深居民对社区物业化的了解,取得居民对社区实行物业化管理的理解与支持,为后续工作营造良好的群众氛围。三是“先服务后收费”,根据社区居民中退休老人、破产企业下岗职工较多,人均收入较低的现状,实行“先服务后收费”低偿服务原则,先带给优质的服务,让社区居民切实感受到实施物业服务所带来的好处,再收取服务费,保证物业服务的正常运转。5.2.2 建强红色纽带,党员先锋带头行动
红色纽带机制,通过红色活动和志愿者服务活动的开展,抓牢社区党员、居民党员、物业党员,体现党员先锋的带头作用。通过联席会议、志愿服务、联合治理等形式,让居民参与小区的管理,理解老旧小区物业服务难点。实施党建引领红色物业,开展义剪、家电维修、清洁家园、健康义诊红色等便民活动,红进小区的社区文化活动,以红色阵地为抓手,实现居民高质量生活品质和丰富居民的精神文化生活。
电建红色物业自进驻以来,通过为居民提供专业化红色物业服务,并配合街道、社区对小区环境进行整改有序推进各项物业服务,其中所按承接的教工宿舍、新大地花园、华工小区等12个小区作为街道示范样本小区。物业进驻前,小区属于失管状态,楼道灯损坏较多不能使用,路牙石、花坛破损严重,“牛皮癣”铺天盖地,小区车辆乱停乱放,小区居住环境较差。电建物业进驻后,对小区公共设施摸排,及时解决居民诉求,更换加装楼道灯共276个,雨污井盖刷漆185个,路牙石维修刷新510米、花坛维修约50米,清理“牛皮癣”3680余平米,车位画线个电动车棚路面改造、安全隐患整改等工作,整体提升小区居住环境,小区业主物业满意度达到80%以上。其成效得到了政府、街道、社区及居民的高度认可及赞扬。
党建引领,重定物业人的基层定位,树立企业责任,中电建红色物业通过一年的诚信服务受到了各主流媒体采访报道3次,各主刊宣传报道17次,更是得区组织部认可,将中电建红色物业老旧小区事业部作为区级”红色示范基地“打造。通过区房管局对老旧小区综合管理考核评分,武汉公司最终得分83.9分,荣获年度综合考评评比第一的优异成绩,实现了进驻老旧小区的建立政府公信力、传播彰显品牌影响力,阶段性成果及目标。
习在中国第十九次全国代表大会上的报告提出,“以疏解北京非首都功能为“牛鼻子”推动京津冀协同发展,高起点规划、高标准建设雄安新区。”党的二十大再次提出“加快构建新发展格局,着力推动高质量”下提到“高标准、高质量建设雄安新区”。中电建河北雄安建设发展有限公司建成“雄安·容东智慧体验中心”充分彰显了雄安新区将进一步统筹整合人、建设、产业、政策等各种要素,为企业厚植大展宏图的基业沃土,搭建对话未来的交流平台,凝聚各方力量共同建设新时代高质量发展的全国样板。
中电建河北雄安建设发展有限公司协同电建物业结合雄安容东发展要求,聚焦城市运营服务,以红色物业为载体提供小区管理服务意见。以党建为引领,以国家战略为使命,将红色物业服务赋能于社区、公服与商写等多元领域,发挥大物业时代的国家力量,助力一线基层社会治理。物业管理城市聚焦点为社区、城市管家、社区服务质量、社区商业管理、社区商品管理、社区生活服务、社区资产服务、社区美居服务、社区驿站、社区养老、公共安全、社区就业等。
在党的引领下,加强园区党支部建设、企业(投资方建设、引进企业建设、物业管理与招商引资管理)、居民、业委会、服务站、楼栋长日常建设,发动引进企业功能,发挥其专长能力,辅助园区发展,以党员为骨干,形成有力队伍,让企业、居民都是小区建设的受益者和参与者。
在城市公共空间和城市社区空间内,通过“政府+市场主体+社会主体”的多主体参与形式,对相关空间、资源、项目和服务对象进行类物业管理的全周期运营服务,解决社区居民生活中遇到的问题,促进邻里和谐、形成共生向上,积极、有正能量的社区文化,推进“放管服”(简政放权、放管结合、优化服务)改革,达到与社区居民、政府部门、企业等多方共建共治共享的目的,实现人民对美好生活的向往。
将社区管理辖区按照一定的标准划分为单元网格,设置城市管家,根据网格的实际情况的特征配备专门的治理团队的装备,加强对单元网格内的部件和事件巡查;围绕社区管理工作的多元性、复杂性,根据网格划分的属性和工作侧重,建立专门的治理队伍,专事专干;打造强有力服务前台、高科技智慧中台、大数据处理后台。利用大数据运算技术,快速处理后台数据。
结合居民、社区、开发商调研访谈各个指标的满意程度调查情况,本章对社区治理经验进行总结分析,同时提出政策建议。
一是机制健全,提高居民社区活动参与度。社区的共建共享,离不开居民的社区活动的积极参与,共建共享型社区在居民权利宣传和落实的有效性,能够充分发挥了居民的能动性。同时,注重公益性活动的宣传,尤其是宣传的针对性会聚焦到人的精神层面。社区网格员和物业管家在入户访谈时会鼓励居民以家庭为单位积极参与,家庭成员积极参与社区活动,将有助于和谐家庭建设与社区集体的融入。
六是关注民生诉求,扩大居民民生服务途径。共建共享型社区深度挖掘业主居民诉求,通过引入优质资源,为居民提供准确、合适的服务。通过对居民人群属性进行分类,按照不同的类别,定期举办对应活动,并且建设老年活动中心或儿童托管中心,有效关注小区每位业主居民,进一步增进社区成员彼此的熟悉度、幸福感,使小区居民之间加强沟通交流,不再陌生。
根据调查研究发现社区共建共管方面取得一定的成效,小区业主居民满意度较高,但是服务无止境,为继续提高小区管理和服务质量,社区治理有效,建议从以下方面进行提高:
在三方联动的基础上,在联席会议的载体上,将对居民诉求解决的过程进行痕迹化,即规范记录文件的编制。例如社区网格员和物业管家一同对居民访谈后,要将诉求及时记录,同时召开联席会议,将居民的诉求举一反三,物业、社区居委会与业委会(业主代表)一同商议解决办法。需要编写会议纪要,以及诉求代言代办记录,一方面留存相关资料供后期翻阅积累经验,另一方面如果居民需要了解工作过程,可以将记录及时反馈给居民,将服务显性化。
将社区的社会资本有效融入到社区的治理过程。社会资本由家庭单元组成,包括家庭链接的市场资源,成员的周边朋友,在社会的地位、专业特长以及个体感染力等,有效构成了社区的社会资本。有效的社区共建要组合社会资本,刺激自愿的配置与整合,建立信任关系。因此共建共享型社区应整合同好的居民,形成不同社群,将个人的价值链接到社会交往,通过稳定的社会关系来促进社区的共建。
通过研究分析,共建共享型社区在居民满意度、社区参与度、社区事务处理方式均具有较大的优势,本文建议社区未来发展方向可朝共建共享型社区方向发展,同时提出更高校、合理的社区治理建议。
夯实组织基础。完善社区事物运行机制,减少信息传递和沟通的层级,丰富管理职能,使社区工作运行扁平化。厘清社区居委会的工作内容,梳理物业服务企业日常工作内容,寻找交叉口,对于居民服务的相同工作进行合并,合署办公。让社区居委会从日常繁杂的事务中抽身,回归自治角色。对社区居委会的考评重点从日常行政事务转移到居民的关注和服务上。最大限度发挥交叉任职、联席会议等机制的作用,促进社区事务的有效解决、有效反馈。
夯实社区设施建设基础。有效评估社区设备设施的利用性,结合居民日常诉求,加大加快社区设施的建设,最大限度的满足不同年龄段、不同人群属性的人群需求,推动各类公共设施资源有效向社区下沉。为居民提供人文关怀类的服务内容和服务环境,营造出特色的小区文化,推动社区治理的人性化、特色化。通过社区网格员和物业管家的一站式服务形式,加之各种互联网平台,形成居民有诉求时能找到工作人员的工作机制,推动社区全时化管理。
加快社区信息化建设。建设社区信息服务平台,整合社区工作及物业工作,避免信息孤岛造成的重复报事报修、延误办理进度等弊端。推动社区信息化管理和建设,让社区居委会、物业服务企业以及业主居民形成共融的情景,整合工作流程、资源共享,要使“前台”“中台”“后台”的工作目标、导向、标准保持一致性,互相之间有管控、有帮扶、有配合、有联合。充分利用移动平台,提供积分商城等多样化服务,让业主足不出户就能知晓小区日常事务。
结合社会潮流,推进智慧化社区的打造和运行。可以利用生态圈、引入社群功能,利用信息化水平有效推进社区的治理创新,使互联网+与社区治理有效结合。将社区医疗服务、养老服务、儿童服务等民生服务向智能化发展,形成线上线下有机结合,使社区供给与需求保持高度平衡,使服务的提供与居民的诉求相契合,促进社区的和谐发展。
加快社区专业化建设。完善人才引入机制,拓宽人才招聘渠道,对各大高校公开面试,增加工作岗位,招聘愿意做基层服务工作的大学生,将社区工作的人才队伍建设纳入人才规划,最大限度的发挥高校毕业生的优势。选拔高素质、人品好、有正能量的业主居民为业委会负责人或业主代表,与社区居委会和物业服务企业就民生和社区共建工作进行商议,推进社区建设的专业化。
培育公益性、志愿服务组织。发动志愿者,建立一支服务多元化、管理科学化的志愿者服务队伍,践行人人都是志愿者的服务精神,促进志愿服务与社区居民的良好互动,为业主居民提供适其需求、提升其素养的志愿服务。建立志愿者和服务对象的档案,将基础信息进行填写,同时确定相对固定的志愿服务活动计划,打造稳定的志愿服务场所,加强规章管理制度建设。
加快社区标准化建设。一是管理标准化。以居民为核心,建立社区运营体系,规范社区工作流程,合理把控社区运行成本,做好服务标准化的强支撑。结合小区实际运行情况,形成社区服务建设标准化文件,将社区设备设施的要求、人才队伍管理的要求、信息化建设要求、网格化管理以及服务评估等内容进行标准化,同时也将物业服务企业、社区居委会以及业委会的规范动作固定下来。二是服务标准化。在基础服务之上,将志愿者服务、居民代言代办、人文关怀等服务内容以标准化的形式规范下来,包括服务流程和服务标准,规范执行记录格式,建立监督考核制度。
建立社区居民参与度、满意度、归属感评估体系。社区的和谐与居民对社区的感受有重要关系。社区居委会、物业服务企业以及居民代表参与社区评估,强化社区服务满意度考评体系,以此作为社区居民参与到社区治理并且获得归属感的突破口。引入第三方进行专业评估,保证评估的公信度,培养居民主人翁精神。
建立健全民主监督机制。通过联席会议平台或互联网等平台,对居民公示小区的财务状况、设施运行情况、服务提供情况。及时将与居民有关的事务进行告知,公布社区工作以及物业工作的流程、工作进展、运行效果等,加强社区一切事物的公开化、透明化。定期召开业主沟通会,开展评议大会,有效维护居民业主的民主权利,增加居民的认同感以及归属感。
莫言说:人性的丑陋就是,在无权、无势、善良的人身上挑毛病,在有权、有势、缺德的人身上找优点!
华子29+8+8森林狼掀翻湖人2-1勒布朗38+10东契奇带病17+7+8
瓦格纳32+7+8魔术险胜凯尔特人1-2,班凯罗29+6塔图姆36+9
字母哥37+12+6雄鹿大胜步行者1-2,奇兵特伦特37分利拉德7+5
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